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全面推行綠色制造 加快建設(shè)生態(tài)文明——《中國制造2025》解讀


來自:金湖集團(tuán) 發(fā)布日期:2015-07-28
    《中國制造2025》作為我國實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng),明確提出了“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針,強(qiáng)調(diào)堅持把可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)制造強(qiáng)國的重要著力點,走生態(tài)文明的發(fā)展道路。同時把“綠色制造工程”作為重點實施的五大工程之一,部署全面推行綠色制造,努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

    一、綠色發(fā)展是大勢所趨、潮流所向

  綠色發(fā)展,就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),降低能耗和物耗,保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù),使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展是相輔相成、相互促進(jìn)的,構(gòu)成一個有機(jī)整體。綠色是發(fā)展的全面要求和轉(zhuǎn)型主線,循環(huán)是提高資源效率的途徑,低碳是能源戰(zhàn)略調(diào)整。三者目標(biāo)都是形成節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。從內(nèi)涵看,綠色發(fā)展更為寬泛,涵蓋循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展的核心內(nèi)容,循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展則是綠色發(fā)展的重要路徑和形式,因此,可以用綠色發(fā)展來統(tǒng)一表述。綠色發(fā)展的理念是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的必然選擇。當(dāng)今世界,各國都在積極追求綠色、智能、可持續(xù)的發(fā)展,綠色已經(jīng)成為世界發(fā)展的潮流和趨勢。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來,綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等概念紛紛提出并付諸實踐。綠色經(jīng)濟(jì)或綠色發(fā)展的內(nèi)涵并非一成不變,但其核心目的是為了突破資源環(huán)境承載力的制約,謀求經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境消耗的和諧統(tǒng)一,實現(xiàn)發(fā)展與環(huán)境的雙贏。
  我國在工業(yè)化進(jìn)程中一直高度重視資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策。黨的十五大報告明確提出實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。十六大以來,在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,黨中央相繼提出走新型工業(yè)化發(fā)展道路,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì),建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,建設(shè)生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措。十七大強(qiáng)調(diào),到2020年要基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。十七屆五中全會明確要求樹立綠色、低碳發(fā)展理念,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)?!笆濉币?guī)劃中,“綠色發(fā)展”獨立成篇,進(jìn)一步彰顯我國推進(jìn)綠色發(fā)展的決心。十八大報告中首次單篇論述了“生態(tài)文明建設(shè)”,把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度。全國黨代會報告第一次提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”和“建設(shè)美麗中國”,這是對當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展大勢的深刻把握和自覺認(rèn)知,是執(zhí)政理念的新發(fā)展。
  最近,中央又印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》,這是我國第一個以黨中央、國務(wù)院名義對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行專題部署的文件,是對十八大、十八屆三中和四中全會關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計和總體部署的進(jìn)一步細(xì)化和落實,明確了生態(tài)文明的總體要求、目標(biāo)愿景、重點任務(wù)和建立系統(tǒng)完整制度體系的方向性要求,是今后一個時期推動我國生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。《意見》中首次將“綠色化”作為“新五化”(即“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”)之一,要求把綠色發(fā)展轉(zhuǎn)化成為新的綜合國力和國際競爭新優(yōu)勢,這是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全方位綠色轉(zhuǎn)型的最新概括和集中體現(xiàn)。

  二、全面推行綠色制造是建設(shè)生態(tài)文明的必由之路

  生態(tài)文明是人類社會與自然界和諧共處、良性互動、持續(xù)發(fā)展的一種文明形態(tài),是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,其實質(zhì)是建設(shè)以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。黨的十八屆三中全會明確提出,要緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革,加快建立生態(tài)文明制度,推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。這對我國工業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求,一方面,要加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,到2020年基本實現(xiàn)工業(yè)化;另一方面,也要更加重視生態(tài)文明建設(shè),切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。
  進(jìn)入新世紀(jì)以來,我國工業(yè)化進(jìn)程加快,工業(yè)整體素質(zhì)明顯改善,工業(yè)體系門類齊全、獨立完整,國際地位顯著提升,已成為名副其實的工業(yè)大國。在500多種主要的工業(yè)品當(dāng)中,有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一位。但我國工業(yè)發(fā)展依然沒有擺脫高投入、高消耗、高排放的粗放模式,工業(yè)仍然是消耗資源能源和產(chǎn)生排放的主要領(lǐng)域,資源能源的瓶頸制約問題日益突出。據(jù)初步核算,2014年我國能源消費總量達(dá)42.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中煤炭消費量約占全球一半。原油進(jìn)口3.1億噸,占國內(nèi)消費量的59%;鐵礦石進(jìn)口9.33億噸,占國際貿(mào)易量的69%;天然橡膠、銅、鎳、鋁土礦、鉛鋅等對外依存度超過50%,有的高達(dá)85%。人均水資源量只有2100立方米,僅為世界平均水平的四分之一左右。主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放量分別占全國的90%、70%,煙塵、粉塵排放量約占全國的85%以上;特別是對人民群眾危害嚴(yán)重的非常規(guī)污染物如持久性有機(jī)污染物、重金屬等幾乎都來源于工業(yè)領(lǐng)域。與此同時,我國工業(yè)能效、水效與發(fā)達(dá)國家仍有差距,其中鋼鐵行業(yè)國內(nèi)平均能效水平與國際先進(jìn)水平相比還落后6-7%,建材落后10%左右,石化化工落后10-20%;我國萬美元工業(yè)增加值用水量為569立方米,還遠(yuǎn)高于日本的88立方米、韓國的55立方米、英國的89立方米。
  改革開放幾十年以來,我國的工業(yè)文明發(fā)展成果豐碩,但是從工業(yè)文明邁向生態(tài)文明是社會發(fā)展的必然趨勢。生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展的新階段,是對工業(yè)文明的發(fā)展與超越。建設(shè)生態(tài)文明并不僅僅是簡單意義上的污染控制和生態(tài)恢復(fù),而是要克服傳統(tǒng)工業(yè)文明的弊端,探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色發(fā)展道路。建設(shè)生態(tài)文明,必須全面推行綠色制造,不斷縮小與世界領(lǐng)先綠色制造能力的差距,加快趕超國際先進(jìn)綠色發(fā)展水平。全面推行綠色制造,加快構(gòu)建起科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式,實現(xiàn)生產(chǎn)方式“綠色化”,既能夠有效緩解資源能源約束和生態(tài)環(huán)境壓力,也能夠促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支撐作用,推動加快邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端,實現(xiàn)綠色增長。

  三、全面推行綠色制造是建設(shè)制造強(qiáng)國的內(nèi)在要求

  工業(yè)是立國之本,是我國經(jīng)濟(jì)的根基所在,也是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級的主戰(zhàn)場。工業(yè)要主動適應(yīng)新常態(tài),把綠色低碳轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)制造強(qiáng)國的重要著力點,放在更加重要的位置,大幅提高制造業(yè)綠色化、低碳化水平,加快形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長點。
  全面推行綠色制造是參與國際競爭、提高競爭力的必然選擇。2008年國際金融危機(jī)后,為刺激經(jīng)濟(jì)振興,創(chuàng)造就會機(jī)會、解決環(huán)境問題,聯(lián)合國環(huán)境署提出綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展議題,在2009年的20國集團(tuán)會議上被各國廣泛采納。各主要國家把綠色經(jīng)濟(jì)作為本國經(jīng)濟(jì)的未來,搶占未來全球經(jīng)濟(jì)競爭的制高點,加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策資金支持,綠色發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)重要趨勢。歐盟實施綠色工業(yè)發(fā)展計劃,投資1050億歐元支持歐盟地區(qū)的“綠色經(jīng)濟(jì)”;美國開始主動干預(yù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,再次確認(rèn)制造業(yè)是美國經(jīng)濟(jì)的核心,瞄準(zhǔn)高端制造業(yè)、信息技術(shù)、低碳經(jīng)濟(jì),利用技術(shù)優(yōu)勢謀劃新的發(fā)展模式。同時,一些國家為了維持競爭優(yōu)勢,不斷設(shè)置和提高綠色壁壘,全球化面臨新的挑戰(zhàn),綠色標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為國際競爭的又一利器。
  我國制造業(yè)總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端,產(chǎn)品資源能源消耗高,勞動力成本優(yōu)勢不斷削弱,加之當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長階段,下行壓力較大,在全球 “綠色經(jīng)濟(jì)”的變革中,要建設(shè)制造強(qiáng)國,統(tǒng)籌利用兩種資源、兩個市場,迫切需要加快制造業(yè)綠色發(fā)展,大力發(fā)展綠色生產(chǎn)力,更加迅速地增強(qiáng)綠色綜合國力,提升綠色國際競爭力。這就要求我們形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式,改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染生產(chǎn)方式,建立投入低、消耗少、污染輕、產(chǎn)出高、效益好的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系,這既是強(qiáng)國制造的基本特征,也是制造強(qiáng)國的本質(zhì)要求。只有制造業(yè)實現(xiàn)了綠色發(fā)展,才能既為社會創(chuàng)造“金山銀山”的物質(zhì)財富,又保持自然環(huán)境的“青山綠水”,實現(xiàn)制造強(qiáng)國的夢想。

  四、全面推行綠色制造要突出“綠色”主題

  綠色、智能是制造業(yè)轉(zhuǎn)型的主要方向?!吨袊圃?025》中,“綠色”作為一個關(guān)鍵詞出現(xiàn)了46次。全面推行綠色制造,必須聚焦“綠色”主題,按照全生命周期的理念,革新傳統(tǒng)設(shè)計、制造技術(shù)和生產(chǎn)方式,全面實現(xiàn)“綠色化”,加快構(gòu)建起以“綠色”為特征的制造體系。
  一是,加快實施傳統(tǒng)行業(yè)綠色改造升級。全面推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材、造紙、印染等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造,加快新一代可循環(huán)流程工藝技術(shù)研發(fā),大力開發(fā)推廣具備能源高效利用、污染減量化、廢棄物資源化利用和無害化處理等功能的工藝技術(shù),積極采用高效電機(jī)、鍋爐等先進(jìn)設(shè)備,用高效綠色生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備改造傳統(tǒng)制造流程,加快實現(xiàn)重點行業(yè)綠色升級。要廣泛應(yīng)用清潔高效鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削等加工工藝,實現(xiàn)綠色生產(chǎn);加強(qiáng)綠色產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用,推廣輕量化、低功耗、易回收等技術(shù)工藝,持續(xù)提升電機(jī)、鍋爐、內(nèi)燃機(jī)及電器等終端用能產(chǎn)品能效水平。
  二是,積極引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點綠色發(fā)展。努力在新興領(lǐng)域打造綠色全產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)企業(yè)綠色設(shè)計、綠色生產(chǎn)、綠色技術(shù)、綠色管理能力,提高產(chǎn)品綠色運行、綠色回收、綠色再生水平,鼓勵應(yīng)用綠色能源、使用綠色包裝、實施綠色營銷、開展綠色貿(mào)易。加快發(fā)展綠色信息通信產(chǎn)業(yè),大幅降低電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)、使用、運行能耗,推廣無鉛化生產(chǎn)工藝,發(fā)展綠色新型元器件,有效控制鉛、汞、鎘等有毒有害限用物質(zhì)含量。積極建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心和綠色基站,統(tǒng)籌應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、降碳效果突出的綠色技術(shù)和設(shè)備,加強(qiáng)可再生能源利用和分布式供能。加快推進(jìn)新材料、新能源、高端裝備、生物產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展,推廣應(yīng)用近凈成形、快速成型、表面工程等綠色節(jié)材工藝技術(shù),大力研發(fā)高性能、輕量化綠色新材料和綠色生物工藝、綠色生物制品。加快推進(jìn)信息通信技術(shù)應(yīng)用,帶動智能電網(wǎng)、智能建筑、多網(wǎng)融合、智能物流等建設(shè),促進(jìn)節(jié)能減碳。
  三是,推進(jìn)資源高效循環(huán)利用。支持企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和管理,增強(qiáng)綠色精益制造能力,大幅降低能耗、物耗和水耗。不斷提高綠色低碳能源使用比率,開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)分布式綠色智能微電網(wǎng)建設(shè),控制和削減化石能源消費量。全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式,促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享。推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?;l(fā)展,強(qiáng)化技術(shù)裝備支撐,提高大宗工業(yè)固體廢棄物、廢舊金屬、廢棄電子產(chǎn)品等綜合利用水平。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè),針對航空發(fā)動機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、盾構(gòu)機(jī)、重型礦用載重車等大型成套設(shè)備及關(guān)鍵零部件實施高端再制造,利用信息化技術(shù)對傳統(tǒng)機(jī)電產(chǎn)品以及通用型復(fù)印機(jī)、打印機(jī)實施智能再制造,對老舊和性能低下、故障頻發(fā)、技術(shù)落后的在役機(jī)電裝備實施在役再制造。推進(jìn)再制造產(chǎn)品認(rèn)定,進(jìn)一步規(guī)范再制造產(chǎn)品生產(chǎn),引導(dǎo)再制造產(chǎn)品消費,推動建立再制造產(chǎn)品認(rèn)定國際互認(rèn)機(jī)制,促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
  四是,積極構(gòu)建綠色制造體系。要大力支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品,推行生態(tài)設(shè)計,顯著提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平,引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費。建設(shè)綠色工廠,推動在重點行業(yè)建設(shè)千家綠色示范工廠,實現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化,探索可復(fù)制推廣的工廠綠色化模式。發(fā)展綠色園區(qū),推進(jìn)工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))按照生態(tài)設(shè)計理念、清潔生產(chǎn)要求、產(chǎn)業(yè)耦合鏈接方式,加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管理,培育100家示范意義強(qiáng)、具有鮮明特色的“零”排放綠色工業(yè)園區(qū)。打造綠色供應(yīng)鏈,引導(dǎo)企業(yè)不斷完善采購標(biāo)準(zhǔn)和制度,綜合考慮產(chǎn)品設(shè)計、采購、生產(chǎn)、包裝、物流、銷售、服務(wù)、回收和再利用等多個環(huán)節(jié)的節(jié)能環(huán)保因素,與上下游企業(yè)共同踐行環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等社會責(zé)任。壯大綠色企業(yè),支持企業(yè)實施綠色戰(zhàn)略、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色管理和綠色生產(chǎn)。推動發(fā)展綠色金融,加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的銜接配合,引導(dǎo)資金流向節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理領(lǐng)域。強(qiáng)化綠色監(jiān)管,健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)察。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,創(chuàng)新行業(yè)管理方式,推行企業(yè)社會責(zé)任報告制度,開展綠色評價。踐行綠色理念,大力加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)供給能力,創(chuàng)造綠色需求,帶動綠色消費,引領(lǐng)綠色時尚,弘揚綠色文化。

  五、全面推行綠色制造要強(qiáng)化綠色科技支撐

  十八大明確提出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。工業(yè)是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主要領(lǐng)域。歐美發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗和我國發(fā)展實踐表明,工業(yè)是研發(fā)投入的主要陣地,是創(chuàng)新最活躍、成果最豐富的領(lǐng)域,從根本上決定了國家整體創(chuàng)新水平。我國工業(yè)既要保持中高速增長、支撐國民經(jīng)濟(jì)合理增速,又要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式綠色化、應(yīng)對資源能源約束和生態(tài)環(huán)境壓力,只有堅持把創(chuàng)新擺在工業(yè)發(fā)展全局的核心位置,進(jìn)一步強(qiáng)化工程科技的支撐地位,才能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量更優(yōu)、效率更高、消耗更少、污染更小、排放更低的綠色發(fā)展。
  全面推行綠色制造,推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展,技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新仍將是決定性因素之一。預(yù)計鋼鐵、建材、造紙等行業(yè)資源能源消耗和主要污染物排放總量在未來幾年將出現(xiàn)拐點,進(jìn)入發(fā)展的平臺期。這正是實施結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的難得歷史機(jī)遇。不能再以簡單的數(shù)量增加和規(guī)模擴(kuò)張去實現(xiàn)發(fā)展,而是要大力實施綠色技術(shù)創(chuàng)新,下大力氣推動生產(chǎn)能力更新和綠色化。
  未來工業(yè)發(fā)展的重要方向是綠色化、智能化,而綠色化、智能化關(guān)鍵在于重大綠色技術(shù)的不斷創(chuàng)新和推廣應(yīng)用,在于先進(jìn)工程科技的不斷突破和堅實支撐?;仡櫣I(yè)發(fā)展的歷史,也是一部科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的歷史??茖W(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,極大地提高了社會生產(chǎn)力,決定著工業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量,工程科技的集中創(chuàng)新和推廣應(yīng)用更是推動生產(chǎn)力發(fā)展最直接的動力。要把全面推行綠色制造作為一項系統(tǒng)工程,進(jìn)一步突出綠色工程科技的戰(zhàn)略支撐作用,加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新,加快研發(fā)應(yīng)用技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)可行的實用技術(shù),積極組織實施能夠統(tǒng)籌節(jié)能、降耗、減排、治污的集成化、系統(tǒng)化綠色解決方案。 (信息來源:國家工信部官網(wǎng))

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