《中國制造2025》提出“質(zhì)量為先”的基本方針，決定了質(zhì)量和品牌要貫穿于建設(shè)制造強國的整個進程，要成為部署和落實各項任務的出發(fā)點和重要內(nèi)容。
一、質(zhì)量和品牌是中國制造競爭新優(yōu)勢的重要內(nèi)涵
在經(jīng)濟全球化時代，質(zhì)量和品牌已經(jīng)成為制造業(yè)乃至國家核心競爭力的象征，代表著國家的信譽和形象。黨的十八大提出“要把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，促進形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務為核心的競爭新優(yōu)勢”。質(zhì)量與品牌代表著產(chǎn)品滿足顧客需求的程度，代表著市場競爭力?！百|(zhì)量為先”本質(zhì)上是顧客需求為先、市場競爭力為先，體現(xiàn)了“市場決定資源配置”的重要思想。
在新一輪全球產(chǎn)業(yè)化分工中，我國制造業(yè)面臨著“雙重擠壓”。一方面，金融危機使美國、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)重新重視發(fā)展實體經(jīng)濟，加速“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”。另一方面，受勞動力成本上升、人民幣匯率升值等因素的影響，我國低附加值產(chǎn)品出口的價格優(yōu)勢弱化，其他發(fā)展中國家也在加快以更低的勞動力成本承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。我國以往那種以勞動力成本低，資源、能源消耗大，甚至以犧牲環(huán)境為代價的比較優(yōu)勢難以為繼。在這種形勢下，我國要搶占制造業(yè)新一輪競爭制高點，必須重塑中國制造業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。從質(zhì)量和品牌的競爭屬性以及美國、德國、日本等世界主要制造強國的發(fā)展實踐看，這一核心競爭優(yōu)勢的重要內(nèi)涵是質(zhì)量和品牌。
伴隨我國經(jīng)濟社會發(fā)展，無論是工業(yè)品、消費品還是國防裝備，在產(chǎn)品功能特性、質(zhì)量安全性、質(zhì)量穩(wěn)定性等方面的需求都在不斷提高。同時，需求的個性化、多元化、品牌化特征也日趨明顯。拉動和滿足內(nèi)需既是適應新常態(tài)的重要舉措，也是制造強國的根基。質(zhì)量和品牌建設(shè)與拉動內(nèi)需形成良好互動，內(nèi)需升級為質(zhì)量和品牌建設(shè)提供內(nèi)生動力，質(zhì)量和品牌建設(shè)為擴大內(nèi)需提供堅實保障。
新一輪科技革命為我國打造質(zhì)量品牌競爭力提供了發(fā)展機遇。新一代信息技術(shù)廣泛滲透，推動關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)持續(xù)突破、不斷融合和加速應用，引發(fā)制造業(yè)發(fā)展理念、技術(shù)體系、制造模式和價值鏈的重大變革。智能、綠色、協(xié)同、服務等理念不斷豐富制造業(yè)質(zhì)量價值觀；泛在連接、虛擬化技術(shù)、3D打印、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)賦予質(zhì)量和品牌發(fā)展新空間；智能制造、協(xié)同設(shè)計、個性化訂制、精準供應鏈管理等生產(chǎn)組織形式也為質(zhì)量和品牌建設(shè)提供了新手段。特別是，這些變化所帶來的打破既有標準、技術(shù)和市場壁壘的機會，成為我國制造業(yè)質(zhì)量和品牌創(chuàng)新突破的良好契機。
二、質(zhì)量和品牌建設(shè)任務重要而緊迫
“十二五”以來，我國制造業(yè)質(zhì)量水平顯著提升，一批知名品牌脫穎而出，質(zhì)量和品牌競爭力持續(xù)增強，在滿足國內(nèi)需求和參與國際競爭中發(fā)揮了越來越重要的作用。
一是產(chǎn)品質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。原材料和裝備類產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升。航天、發(fā)電、軌道交通等重大裝備質(zhì)量水平進入世界前列，鋼鐵、有色金屬、石化和建材等主要產(chǎn)品技術(shù)標準和實物質(zhì)量已與國際水平接軌，工程機械、通用裝備質(zhì)量與可靠性水平不斷提高，與國際先進水平的差距進一步縮小。消費類產(chǎn)品質(zhì)量和檔次明顯提高，紡織、家電等產(chǎn)品達到國際先進水平，移動通信、基礎(chǔ)軟件等信息技術(shù)產(chǎn)品的主要功能和性能達到或接近國際同類產(chǎn)品水平。從國家監(jiān)督抽查結(jié)果看，2011年-2014年國家監(jiān)督抽查合格率分別為87.5%，89.8%，88.9%，92.3%，質(zhì)量水平整體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢。二是質(zhì)量管理水平明顯提高。根據(jù)2013年所做調(diào)查，82.2%的通用設(shè)備企業(yè)和68%的食品企業(yè)獲得了國際質(zhì)量管理體系認證。企業(yè)質(zhì)量損失率均值從2009年的2.79%降低為2.43%。工程機械產(chǎn)品平均無故障間隔時間（MTBF）普遍提高2-3倍，高檔數(shù)控機床也提高了1.6倍以上。六西格瑪管理、卓越績效模式、精益生產(chǎn)等一批先進質(zhì)量管理方法在企業(yè)廣泛應用，涌現(xiàn)出“質(zhì)量問題雙歸零”、“日清日高”等一批源于我國企業(yè)的質(zhì)量管理成功實踐。“十二五”期間，全國超過200萬名企業(yè)員工參加了質(zhì)量和品牌培訓教育，提高了企業(yè)質(zhì)量和品牌管理水平。三是品牌影響力持續(xù)增強。在國內(nèi)消費品市場，自主品牌占據(jù)較大的市場份額，彩電、空調(diào)、冰箱、服裝、家紡等產(chǎn)品都達到80%以上。絲綢、陶瓷等民族文化特點顯著的產(chǎn)品占有絕對市場優(yōu)勢。在工業(yè)品市場，主要產(chǎn)品國內(nèi)自給率不斷提高。機械、精細化工等產(chǎn)品自給率都達到80%以上，乙烯自給率超過90％，鋼鐵產(chǎn)品的大部分品種自給率達到100%。在國際市場，自主品牌影響力不斷提升。高鐵、核電等產(chǎn)品已經(jīng)成為中國制造的“國際品牌”，華為、中興、海爾等一批自主品牌已經(jīng)成為名副其實的國際品牌。企業(yè)品牌意識和品牌培育能力不斷增強，4000多家企業(yè)建立品牌培育管理體系，一批企業(yè)實現(xiàn)了從代工制造向培育自主品牌的跨越。
盡管取得這些成績，但受傳統(tǒng)粗放型發(fā)展方式長期影響，我國工業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展還存在一些突出問題。一是產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展不均衡，部分產(chǎn)品質(zhì)量檔次不高，與國際先進水平相比仍有較大差距，突出體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量安全性、質(zhì)量穩(wěn)定性和質(zhì)量一致性等方面。二是標準結(jié)構(gòu)不合理，部分技術(shù)標準水平低、適用性差、貫徹實施不力，一些領(lǐng)域的產(chǎn)品標準、檢測方法標準跟不上新產(chǎn)品研發(fā)的速度，高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)標準缺乏，難以滿足質(zhì)量品牌競爭發(fā)展的需要。三是品牌建設(shè)滯后，我國制造業(yè)自主品牌達到170萬個，但存在品牌數(shù)量多、市場認可度較低的矛盾。與國際知名品牌相比，品牌附加值低、競爭力弱，顧客美譽度和忠誠度有待提高。四是企業(yè)主體作用發(fā)揮不充分，部分企業(yè)質(zhì)量意識薄弱，質(zhì)量信譽不高，質(zhì)量和品牌管理系統(tǒng)性不強，效率不高。五是質(zhì)量安全保障體系尚不完善，部分產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力不足，監(jiān)督檢查不到位，產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，損害了我國制造業(yè)質(zhì)量形象和消費信心。六是基礎(chǔ)能力建設(shè)投入不足。質(zhì)量檢測、質(zhì)量控制和技術(shù)評價等質(zhì)量基礎(chǔ)能力滯后，一批影響質(zhì)量的關(guān)鍵、共性技術(shù)問題長期得不到解決，質(zhì)量和品牌公共服務能力與企業(yè)的需求也存在明顯差距。
在建設(shè)制造強國的進程中，質(zhì)量和品牌建設(shè)任務重大，需要解決的問題依然很多。我們要加快步伐，緊緊圍繞質(zhì)量為先的戰(zhàn)略主線，以增強企業(yè)質(zhì)量提升和品牌培育能力為重點，全面推進質(zhì)量和品牌建設(shè)，實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標。
三、加強質(zhì)量和品牌建設(shè)的重點任務
《中國制造2025》框架下質(zhì)量和品牌工作的核心是競爭力提升和效益改善，打造中國制造的質(zhì)量成本新優(yōu)勢。在九大戰(zhàn)略任務中，加強質(zhì)量和品牌建設(shè)是其中之一，但質(zhì)量和品牌建設(shè)的任務不僅僅體現(xiàn)在第四項任務中，而是貫穿于各項任務之中。提高制造業(yè)創(chuàng)新能力、推進兩化深度融合、強化工業(yè)基礎(chǔ)能力、推行綠色制造等重點任務，都應把提升質(zhì)量、培育品牌作為重要方向。通過質(zhì)量和品牌建設(shè)，將各項任務取得的成果，轉(zhuǎn)化為滿足市場和顧客需求產(chǎn)品，以及蘊含豐富自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌，在市場競爭力中實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化和提升。
《中國制造2025》指出，要提升質(zhì)量控制技術(shù)，完善質(zhì)量管理機制，夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)量大幅提升，鼓勵企業(yè)追求卓越品質(zhì)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)品牌價值和中國制造整體形象。
?。ㄒ唬┩茝V先進質(zhì)量管理技術(shù)和方法
我國制造業(yè)企業(yè)整體質(zhì)量管理水平仍然不高。一些企業(yè)還沒有在設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造和營銷服務全過程實現(xiàn)系統(tǒng)化質(zhì)量和品牌管理。企業(yè)在質(zhì)量和品牌管理方法，特別是質(zhì)量工程技術(shù)、市場研究技術(shù)應用等方面還有明顯差距。中小企業(yè)質(zhì)量和品牌管理能力缺口更大，從全國質(zhì)量監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)看，國內(nèi)制造業(yè)中、小型企業(yè)批次抽樣合格率明顯低于大型企業(yè)。如果保證產(chǎn)品合格都存在困難，無法追求有競爭力的質(zhì)量水平。同時，伴隨兩化深度融合以及十大產(chǎn)業(yè)重點突破，質(zhì)量品牌呈現(xiàn)問題復雜化、方法多樣化的趨勢，對質(zhì)量品牌管理方法的應用提出了新要求。因此，推廣先進的質(zhì)量品牌管理技術(shù)和方法是一項重要而緊迫的舉措。
《中國制造2025》提出，要建設(shè)重點產(chǎn)品標準符合性認定平臺，推動重點產(chǎn)品技術(shù)、安全標準全面達到國際先進水平；開展質(zhì)量標桿和領(lǐng)先企業(yè)示范活動，普及卓越績效、六西格瑪、精益生產(chǎn)、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進等先進生產(chǎn)管理模式和方法；支持企業(yè)提高質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力；組織開展重點行業(yè)工藝優(yōu)化行動，提升關(guān)鍵工藝過程控制水平；開展質(zhì)量管理小組、現(xiàn)場改進等群眾性質(zhì)量管理活動示范推廣；加強中小企業(yè)質(zhì)量管理，開展質(zhì)量安全培訓、診斷和輔導活動。
?。ǘ┘涌焯嵘a(chǎn)品質(zhì)量
盡管我國很多產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平，但總體水平依然不高，與國內(nèi)外消費者的期望，以及制造強國的地位相比，尚有明顯差距。汽車、數(shù)控機床、工程機械、農(nóng)用機械、特種設(shè)備等產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性、可靠性不高，使用效率低。鋼鐵、有色、化工等產(chǎn)品功能檔次、質(zhì)量一致性和質(zhì)量穩(wěn)定性有待提高，部分高附加值、高功能特性的產(chǎn)品仍依賴進口?；A(chǔ)零部件、消費電子產(chǎn)品等可靠性不高、使用壽命短。部分食品、藥品、嬰童用品等涉及人身安全的產(chǎn)品還沒有建立完善的全生命周期質(zhì)量安全追溯體系。特別是，一批影響質(zhì)量提升的關(guān)鍵、共性質(zhì)量問題的長期存在，極大地影響了質(zhì)量進步和競爭提升。
《中國制造2025》指出，要實施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動計劃，針對汽車、高檔數(shù)控機床、軌道交通裝備、大型成套技術(shù)裝備、工程機械、特種設(shè)備、關(guān)鍵原材料、基礎(chǔ)零部件、電子元器件等重點行業(yè)，組織攻克一批長期困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)，加強可靠性設(shè)計、試驗與驗證技術(shù)開發(fā)應用，推廣采用先進成型和加工方法、在線檢測裝置、智能化生產(chǎn)和物流系統(tǒng)及檢測設(shè)備等，使重點實物產(chǎn)品的性能穩(wěn)定性、質(zhì)量可靠性、環(huán)境適應性、使用壽命等指標達到國際同類產(chǎn)品先進水平。在食品、藥品、嬰童用品、家電等領(lǐng)域?qū)嵤└采w產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理、質(zhì)量自我聲明和質(zhì)量追溯制度，保障重點消費品質(zhì)量安全。大力提高國防裝備質(zhì)量可靠性，增強國防裝備實戰(zhàn)能力。
?。ㄈ┩晟瀑|(zhì)量監(jiān)管體系
當前，我國質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管機制仍不健全，監(jiān)督監(jiān)管的覆蓋面和技術(shù)手段需要加強。假冒偽劣產(chǎn)品還有一定市場，執(zhí)法打假等活動難以徹底消滅制假售假現(xiàn)象。質(zhì)量安全風險較高，特別是區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全風險依然存在。這些現(xiàn)象，造成國內(nèi)消費信心不足，國際市場信譽不佳，弱化了制造業(yè)整體提升形成的競爭優(yōu)勢。
《中國制造2025》指出，要健全產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、政策規(guī)劃體系和質(zhì)量管理法律法規(guī)。加強關(guān)系民生和安全等重點領(lǐng)域的行業(yè)準入與市場退出管理。建立消費品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品事故強制報告制度，健全質(zhì)量信用信息收集和發(fā)布制度，強化企業(yè)質(zhì)量主體責任。將質(zhì)量違法違規(guī)記錄作為企業(yè)誠信評級的重要內(nèi)容，建立質(zhì)量黑名單制度，加大對質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度。建立區(qū)域和行業(yè)質(zhì)量安全預警制度，防范化解產(chǎn)品質(zhì)量安全風險。嚴格實施產(chǎn)品“三包”、產(chǎn)品召回等制度。強化監(jiān)管檢查和責任追究，切實保護消費者權(quán)益。
?。ㄋ模┖粚嵸|(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
當前我國的工業(yè)標準體系、計量體系、檢測能力、認證認可體系等與制造業(yè)發(fā)展需要存在差距。部分產(chǎn)品技術(shù)標準的水平低，對安全和環(huán)保等方面限定性規(guī)定較少，對競爭性質(zhì)量導向性不足。計量、檢測、認證認可等前沿性技術(shù)研究有待加強，相關(guān)公共服務能力不足且分布不均衡。特別是對工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價能力重視不夠，導致缺乏對企業(yè)質(zhì)量提升的專業(yè)性支持。
《中國制造2025》指出，要制定和實施與國際先進水平接軌的制造業(yè)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保及節(jié)能標準。加強計量科技基礎(chǔ)及前沿技術(shù)研究，建立一批制造業(yè)發(fā)展急需的高準確度、高穩(wěn)定性計量基標準，提升與制造業(yè)相關(guān)的國家量傳溯源能力。加強國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)，構(gòu)建國家計量科技創(chuàng)新體系。完善檢驗檢測技術(shù)保障體系，建設(shè)一批高水平的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，鼓勵建立專業(yè)檢測技術(shù)聯(lián)盟。完善認證認可管理模式，提高強制性產(chǎn)品認證的有效性，推動自愿性產(chǎn)品認證健康發(fā)展，提升管理體系認證水平，穩(wěn)步推進國際互認。支持行業(yè)組織發(fā)布自律規(guī)范或公約，開展質(zhì)量信譽承諾活動。
?。ㄎ澹┩七M制造業(yè)品牌建設(shè)
與制造業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模相比較，制造業(yè)品牌建設(shè)明顯滯后。知名品牌數(shù)量及影響力與發(fā)達國家相比存在較大差距，與制造大國的地位、制造強國的需要極不相稱。多數(shù)企業(yè)市場營銷和戰(zhàn)略管理能力弱，缺乏面對國際競爭的經(jīng)驗。部分企業(yè)以代工制造為主業(yè)，沒有建立自主的營銷渠道和品牌。部分企業(yè)對品牌的認知還停留在形象和廣告上，沒有認識到品牌的價值內(nèi)涵。很多企業(yè)品牌培育能力不足，難以把所具備的能力和優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為顧客感知的品牌價值。
《中國制造2025》指出，要引導企業(yè)制定品牌管理體系，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務全過程，提升內(nèi)在素質(zhì)，夯實品牌發(fā)展基礎(chǔ)。扶持一批品牌培育和運營專業(yè)服務機構(gòu)，開展品牌管理咨詢、市場推廣等服務。健全集體商標、證明商標注冊管理制度。打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。建設(shè)品牌文化，引導企業(yè)增強以質(zhì)量和信譽為核心的品牌意識，樹立品牌消費理念，提升品牌附加值和軟實力。加速我國品牌價值評價國際化進程，充分發(fā)揮各類媒體作用，加大中國品牌宣傳推廣力度，樹立中國制造品牌良好形象。
這五項工作中，包含了兩個層次、兩個途徑和一個突破，體現(xiàn)了全面推進與重點提升相結(jié)合的思路。兩個層次是保質(zhì)量底線與促質(zhì)量競爭，兩個途徑是以企業(yè)為主體和營造外部環(huán)境。
一個重要突破是明確提出實施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動計劃，重點提升一批長期困擾質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)問題，這是質(zhì)量和品牌實現(xiàn)突破發(fā)展的重要保障。質(zhì)量提升行動是系統(tǒng)化、多層次的。在國家層面，工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門，針對那些影響制造業(yè)整體質(zhì)量水平，特別是需要跨行業(yè)協(xié)同解決的質(zhì)量技術(shù)問題，制定計劃實施行動。行業(yè)組織應針對那些在行業(yè)內(nèi)影響較大，特別是由企業(yè)難以獨立解決共性質(zhì)量問題采取行動。工業(yè)企業(yè)和其他質(zhì)量組織應積極參與質(zhì)量提升行動，并結(jié)合自身情況，自主攻關(guān)解決突出質(zhì)量問題。 （信息來源：國家工信部官網(wǎng)）
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